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關(guān)于印發(fā)《青浦區(qū)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的實施意見》的通知

青商規(guī)〔2024〕4號

各有關(guān)部門：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??青浦區(qū)商務(wù)委員會

??2024年1月15日

青浦區(qū)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的實施意見

??為全面貫徹落實黨的二十大精神，支持外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量，促進(jìn)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量，更大力度推進(jìn)高水平對外開放，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》（滬府辦規(guī)〔2023〕9號）和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》（滬府辦規(guī)〔2023〕11號）等文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施意見。

??一、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量

??（一）促進(jìn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長

??1.支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。深入實施“四個一百”專項行動，推薦企業(yè)參評市級外貿(mào)進(jìn)口、出口、新業(yè)態(tài)和自主品牌百強(qiáng)企業(yè)，對新獲評企業(yè)給予20萬元一次性扶持，并加強(qiáng)通關(guān)、退稅等便利化政策支持。出口退（免）稅分類管理為一、二類的出口企業(yè)辦理正常出口退稅，平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，對出口信用保險賠款視同收匯，辦理出口退稅申報實施“免填報”。支持各類企業(yè)在本區(qū)設(shè)立貿(mào)易型總部，對經(jīng)認(rèn)定的貿(mào)易型總部企業(yè)，在開辦、購（租）房、運營、并購等方面給予合計最高1400萬元的扶持。支持企業(yè)申報認(rèn)定各類高級資質(zhì)，對首次認(rèn)定為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)（AEO高級認(rèn)證）的，給予10萬元一次性扶持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)稅務(wù)局、青浦海關(guān)）

??2.合理擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。對進(jìn)博會上海交易團(tuán)“6天+365天”交易服務(wù)平臺實施動態(tài)調(diào)整，放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)，制訂《青浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步放大中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)若干措施》，支持“展品變商品”“參展商變投資商”。鼓勵功能性服務(wù)平臺建設(shè)，吸引更多高能級貿(mào)易主體落地并開展實質(zhì)性事務(wù)管理或經(jīng)營管理活動。鼓勵平臺招商、以商引商，支持貿(mào)易主體做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、西虹橋公司）

??3.加大信用保險支持力度。貫徹落實《青浦區(qū)出口信用保險保費扶持資金操作細(xì)則》，助力企業(yè)開拓國際市場；加大市區(qū)兩級政策宣貫和落實。開設(shè)理賠綠色通道，對符合條件的案件，在判定貿(mào)易真實性的基礎(chǔ)上，忽略非主要因素先行定損核賠，賠付后再進(jìn)行深入調(diào)查和代位追償。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

??（二）促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

??4.支持工業(yè)園區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)青浦片區(qū)能級提升。培育和引入國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)，對首次認(rèn)定為示范企業(yè)的，給予20萬元一次性扶持。貫徹落實《青浦區(qū)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，做大做強(qiáng)“五個中心”。圍繞綜保區(qū)績效考核核心指標(biāo)，建立以進(jìn)出口貿(mào)易總額、稅收貢獻(xiàn)、制造產(chǎn)值、科技創(chuàng)新等為主的土地出讓綜合評價指標(biāo)體系，提升綜合競爭力。推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)國際知名貿(mào)易企業(yè)集聚。加快進(jìn)口商品集散地和虹橋海外貿(mào)易中心分平臺建設(shè)，鼓勵相關(guān)商協(xié)會、平臺、機(jī)構(gòu)、企業(yè)落戶。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、青浦海關(guān)、青浦工業(yè)園區(qū)、西虹橋公司）

??5.推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實《青浦區(qū)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)實施細(xì)則》，在跨境電商企業(yè)培育、業(yè)務(wù)開展、海外市場開拓等方面給予資金扶持。深化跨境電商示范園區(qū)建設(shè)，圍繞跨境電商平臺、物流、支付等環(huán)節(jié)培育一批標(biāo)桿企業(yè)。擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模，推廣跨境電商1210包裹出口模式。便利跨境電商退貨，允許跨境電商進(jìn)口退貨商品與出口商品合并同一總單申報出口。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、青浦海關(guān)、青浦工業(yè)園區(qū)、西虹橋公司）

??6.支持保稅維修和再制造發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，鼓勵維修企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升承接國際維修業(yè)務(wù)能力。在監(jiān)管部門信息共享、風(fēng)險可控的前提下，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。爭取部分再制造產(chǎn)品按新品進(jìn)口實施監(jiān)管試點，提升產(chǎn)業(yè)附加值。（責(zé)任單位：青浦海關(guān)、區(qū)商務(wù)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局、青浦工業(yè)園區(qū)）

??（三）支持開拓多元化市場

??7.支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會。支持外貿(mào)企業(yè)參加進(jìn)口博覽會、消博會、廣交會等在境內(nèi)舉辦的國際性展會，鼓勵企業(yè)參加推薦目錄內(nèi)重點展會，對企業(yè)展位費給予支持。鼓勵外貿(mào)企業(yè)通過境外展會開拓國際市場，鼓勵企業(yè)積極參與“出海優(yōu)品 云洽全球”跨境磋商活動，開展線上貿(mào)易對接。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委）

??8.支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。加大經(jīng)核準(zhǔn)出口商培育力度，指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。提升原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作服務(wù)效能，支持符合條件的企業(yè)申領(lǐng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、青浦海關(guān)）

??9.發(fā)揮海外倉帶動作用。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)等積極布局海外倉，加快推進(jìn)公共海外倉建設(shè)。對企業(yè)自建或租用“海外倉”的，給予資金扶持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

??（四）加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

??10.明確重點發(fā)展領(lǐng)域。聚焦國家級服務(wù)出口基地和市級服務(wù)貿(mào)易示范基地特色產(chǎn)業(yè)，以及區(qū)內(nèi)會展、運輸、計算機(jī)和信息服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制訂青浦區(qū)服務(wù)貿(mào)易重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，以點帶面加大重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引力度。落實上海數(shù)字商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，加快推動貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型和商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司）

??11.加大對服務(wù)貿(mào)易基地和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)扶持力度。對獲評國家級特色服務(wù)貿(mào)易基地的給予50萬元一次性扶持，獲評市級服務(wù)貿(mào)易示范基地的給予30萬元一次性扶持，獲評市級服務(wù)貿(mào)易示范項目的給予20萬元一次性扶持。對服務(wù)外包年度登記執(zhí)行金額超過500萬美元的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予20萬元一次性扶持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

??二、加大吸引和利用外資

??（一）推進(jìn)高水平對外開放

??12.舉辦投資促進(jìn)活動，加強(qiáng)“走出去”海外招商。加強(qiáng)與駐滬外國商（協(xié)）會、上海外國投資促進(jìn)中心海外辦事處及境外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，積極參與“投資上海”、上海城市推介大會、全球投資促進(jìn)大會等境內(nèi)外投資推介活動，舉辦“潮涌浦江 智創(chuàng)青浦”等系列投資促進(jìn)活動；發(fā)揮外資企業(yè)高管“海外招商大使”的作用，通過組團(tuán)出海定點訪問等方式出境出國開展招商。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)屬公司）

??13.聚焦產(chǎn)業(yè)鏈龍頭招商。圍繞行業(yè)頭部企業(yè)，聚焦“大數(shù)字、大健康、大商貿(mào)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)一批高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的重點外資項目。探索市場化招商合作等新模式，編制重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈，構(gòu)建和完善企業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)屬公司）

??14.推動重點區(qū)域擴(kuò)大開放。積極承接進(jìn)博會效應(yīng)，以展聚商，推動更多參展商變投資商，吸引數(shù)字貿(mào)易、信息服務(wù)、會展服務(wù)等領(lǐng)域的國際高能級專業(yè)服務(wù)業(yè)主體在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)青浦片區(qū)加快集聚；支持青浦新城圍繞“長三角數(shù)字干線”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快企業(yè)招引；支持青浦工業(yè)園區(qū)率先復(fù)制自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點成熟可推廣業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)屬公司）

??15.鼓勵多渠道宣傳本區(qū)投資環(huán)境。發(fā)揮專業(yè)資本和專業(yè)平臺優(yōu)勢，開展“以商引商”。支持商會協(xié)會、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在安商穩(wěn)商、貿(mào)易促進(jìn)、投資促進(jìn)、宣傳推介、政策培訓(xùn)等方面開展活動，對經(jīng)認(rèn)可的活動給予50%的費用扶持，單個項目最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委）

??（二）提升引進(jìn)外資能級

??16.優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實最新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》及《青浦區(qū)促進(jìn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展支持辦法》等政策，引導(dǎo)外資更多投向符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域；支持符合條件的鼓勵類外商投資項目按照有關(guān)規(guī)定，申報享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅優(yōu)惠政策；符合條件的集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目，在同等條件下可優(yōu)先供應(yīng)土地。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、青浦海關(guān)、區(qū)規(guī)劃資源局）

??17.加大外資總部類企業(yè)培育力度。落實《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》《上海市鼓勵企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見》《青浦區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施辦法》等支持總部企業(yè)發(fā)展政策，大力吸引外資在我區(qū)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部、事業(yè)部總部、貿(mào)易型總部、外資研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，推動符合條件的外資企業(yè)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級申報認(rèn)定各類總部類機(jī)構(gòu)；符合條件的總部類外資企業(yè)可依法依規(guī)，按照就高不重復(fù)原則享受市區(qū)兩級資助、獎勵及高層次人才引進(jìn)管理服務(wù)等方面的支持舉措。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局）

??18.鼓勵外資參與上海國際消費中心城市建設(shè)。支持外資參與西虹橋地區(qū)消費集聚區(qū)和水鄉(xiāng)客廳國際消費窗口重點商業(yè)項目建設(shè)；支持國際消費品中高端品牌高能級首店、新品落戶青浦；支持當(dāng)年度在青新開設(shè)的高能級首店、旗艦店，以及開展具有影響力的全球首發(fā)、首秀、首展活動的國際品牌申報上海市消費市場創(chuàng)新支持政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

??19.加快綠色低碳升級。支持外資積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵外商投資企業(yè)參與節(jié)能降碳，開展重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用，落實固定資產(chǎn)加速折舊、節(jié)能節(jié)水專用產(chǎn)品設(shè)備和項目企業(yè)所得稅減免、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局）

??（三）加大外資發(fā)展要素支持

??20.強(qiáng)化外資項目落地服務(wù)保障。建立健全區(qū)級重大和重點外資項目工作專班機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、區(qū)屬公司項目專員服務(wù)。建立并動態(tài)調(diào)整投資總額3000萬美元以上重點外資項目清單，加強(qiáng)全方位要素保障，依法依規(guī)給予項目規(guī)劃、用地、用能、建設(shè)等政策支持。加強(qiáng)全流程跟蹤服務(wù)，在外資項目核準(zhǔn)和備案、環(huán)評、物流、人員出入境等方面提供便利，推進(jìn)重點外資項目加快落地、建設(shè)和投產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)屬公司）

??21.鼓勵外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵存量外資企業(yè)通過提升產(chǎn)能、擴(kuò)建廠房、更新設(shè)備等方式增資擴(kuò)產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)提升容積率的，不再補(bǔ)繳土地款；對于工業(yè)企業(yè)實施的技術(shù)改造、數(shù)字化改造項目，按照規(guī)定給予資金支持；新增工業(yè)用地的外商投資制造業(yè)項目，落實土地要素供給，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地、出讓年限、容積率等指標(biāo)。對于重點外資項目，加大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，建立項目審批服務(wù)“綠色通道”機(jī)制，全面推行樁基施工許可先行，推進(jìn)重大項目樁基與基坑圍護(hù)合并辦理施工許可。重大項目、工業(yè)、研發(fā)和公共服務(wù)設(shè)施項目，符合規(guī)劃、安全質(zhì)量、消防要求的，可先行申請辦理主體或單體分期驗收，滿足基本功能情況下可辦理裝飾裝修手續(xù)或直接投入使用。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)商務(wù)委）

??三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

??（一）提升企業(yè)服務(wù)能級

??22.完善涉外服務(wù)平臺建設(shè)。在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)青浦片區(qū)開設(shè)“一門式”受理服務(wù)綜合窗口，為落戶企業(yè)提供注冊登記、稅務(wù)登記、外籍人才、高管來華工作、出入境、停居留等行政審批、政策咨詢等綜合性服務(wù)；加強(qiáng)跨部門會商，優(yōu)化行政審批流程，提高審批工作效率。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科委、青浦海關(guān)、西虹橋公司）

??23.深化政企合作及溝通服務(wù)機(jī)制。持續(xù)開展走訪調(diào)研，暢通政企溝通交流渠道。定期舉辦政企合作圓桌會議，對企業(yè)關(guān)心的政策開展解讀，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。建立健全區(qū)級外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮好外商投資企業(yè)投訴中心作用，暢通投訴渠道，及時妥善處理外資企業(yè)投訴事項。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)屬公司）

??（二）加大資金保障力度

??24.加大財政資金支持。設(shè)立區(qū)級外資外貿(mào)發(fā)展專項資金，每年定期發(fā)布申報指南，明確資金支持范圍、支持條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化申報流程，提升申報便利度。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）

??四、附則

??本實施意見自2024年2月16日起施行，有效期3年。

上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)政策公益咨詢電話：021-64398555