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關于印發《推進“大零號灣”科技創新策源功能區建設方案》的通知

滬科合〔2023〕3號

各有關單位：

??《推進“大零號灣”科技創新策源功能區建設方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

??特此通知。

??上海市科學技術委員會

??上海市教育委員會

??上海市閔行區人民政府

??上海市發展和改革委員會

??上海市經濟和信息化委員會

??上海市國有資產監督管理委員會

??上海推進科技創新中心建設辦公室

??2023年1月6日

推進“大零號灣”科技創新策源功能區建設方案

??為深入貫徹習近平總書記關于“提升上海科技創新中心科技創新策源能力”的重要指示精神，深入實施創新驅動國家戰略，加快推進“大零號灣”科技創新策源功能區建設，制定本建設方案。

??一、總體要求

??（一）基本情況

??“大零號灣”科技創新策源功能區（以下簡稱“大零號灣”）規劃范圍北至S32申嘉湖高速，西至滬閔路，東至虹梅南路，南至黃浦江，總面積約17平方公里。其中：核心策源區（“C”區），為上海交通大學、華東師范大學等高校院所，依托原始創新成果，為技術創新和產業創新提供支撐。成果轉化區（“T”區），以滄源路、劍川路為主軸，主要承接高校院所成果轉化項目落地以及師生“硬科技”創業。開放創新區（“O”區）包括紫竹高新區研發基地、江川濱江區域等，重點承接“T區”成長壯大的企業溢出和加速服務。

??“大零號灣”可輻射至周邊閔行經濟技術開發區、莘莊工業區、臨港浦江國際科技城等區域，總面積約120平方公里；為高校院所成果轉移轉化項目發展提供產業承載和配套服務。

??（二）指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持科技自立自強，全面落實上海科創中心建設國家戰略，以提升創新策源能力為著力點，以創新驅動發展、培育區域經濟新動能為主線，強化原始創新能力提升、關鍵核心技術突破、高質量成果轉化、前瞻新興產業引領、高品質生態打造，將“大零號灣”打造成為上海科創中心的重要策源地和區域經濟社會發展增長極。

??（三）基本原則

??1.堅持高端引領，前瞻布局。依托區域高校院所的高密度創新資源和高水平創新能力，聚焦未來前沿技術方向，前瞻布局未來新興產業，打造科技創新策源高地。

??2.堅持“三區聯動”，融合發展。打造高校校區、科技園區、城市社區“三區聯動”升級版，推動與周邊區域產業、商務、人文、藝術等融合發展，構建融通創新新格局。

??3.堅持開放共享，統籌推進。以全球視野謀劃和推動科技創新，加快構筑全球互動的技術轉移網絡，吸引全球高端人才和資本落戶，協同推進區域創新創業發展。

??4.堅持改革創新，示范引領。堅持制度創新、管理創新和模式創新，在策源能力提升、創新生態優化、體制機制改革等方面進行先行先試，形成示范引領成果。

??（四）發展目標

??經過10年以上持續建設和發展，力爭到2035年，“大零號灣”形成與黃浦江沿線外灘、陸家嘴、北外灘、前灘等區域錯位發展新格局；原始創新能力顯著增強，科技成果轉化效能明顯提高，“硬科技”創新創業活力持續迸發，高科技企業加速集聚，新興產業規模持續增長，打造成為世界級“科創灣區”之一。

??結合實際，分階段目標為：

??1.近期：至2023年底，高層次人才和高能級科技企業加速集聚，基本形成高質量產業集群和高品質創新生態，成為區域經濟社會發展新動能。全社會研發經費投入占GDP的比重持續保持全市領先水平，高新技術企業達600家以上，估值億元以上企業達70家以上，上市企業達10家以上。

??2.中期：至2025年，形成一批基礎研究和應用基礎研究原創性成果，突破一批面向未來產業重點領域的關鍵核心技術，實現一批科技成果轉移轉化，孵化一批具有高成長性的科技企業，培育一批多學科交叉融合的創新創業人才。“大零號灣”基本建成，高新技術企業達1000家以上，新增上市企業達20家以上，區域產值規模達千億元級。

??3.遠期：至2035年，原始創新能力顯著增強，戰略科技力量逐步夯實，產出一批具備全球前瞻性、引領性原創成果，形成萬億市值的高技術企業集群。“大零號灣”全面建成創新能力突出、科技力量雄厚、原創成果豐富、成功踐行新發展理念的科技創新策源地，成為國際知名、國內一流的科創“新名片”和“新地標”。

??二、重點任務

??（一）實施創新策源功能強基行動

??1.提升高校院所創新策源能力。深化相關高校“雙一流”建設，實施“基礎研究特區”試點。聚焦“大信息、大健康、大能源”等領域，建設若干全國領先、國際一流的優勢學科；聚焦人工智能、綠色低碳科學等重點學科以及高端裝備、新型材料等重點技術領域，打造若干國家級科技創新基地（平臺）。

??2.培育戰略科技力量。依托相關高校全國重點實驗室、國家工程研究中心、前沿科學研究中心等，推進海洋裝備、芯片、機器人、新能源等未來技術研究布局。推進產學研合作，提升上海人工智能研究院、紫竹產研院等產業化平臺的服務能級，開展跨學科、跨領域協同創新。

??3.建設一批高水平新型研發機構。推動建設一批承擔國家和本市戰略性科技創新任務的新型研發機構。促進企業和社會組織類新型研發機構繁榮發展，積極引導各類新型研發機構參與科技創新基地等平臺建設。

??4.提升龍頭企業創新主體支撐能力。支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，實現一批原始性關鍵核心技術創新突破。提升民營企業在技術自主創新和產業化方面的支撐能力。引導龍頭企業開放資源，建設大企業開放式創新中心，賦能初創企業，實現大中小企業融通發展。

??（二）實施科技成果轉化加速行動

??1.深化科技成果轉化體系建設。圍繞國家有關科技成果轉化試點工作，落實職務科技成果權屬改革、國際化成果轉移轉化、市場化技術轉移機構培育等任務。持續推進高校技術轉移機構專業化建設，充分發揮長三角高校技術轉移聯盟作用，引導和鼓勵長三角高校成果轉化落地。

??2.強化大學科技園核心功能。鼓勵各方加大對大學科技園的投入，引導上海交通大學、華東師范大學等高校單獨或與區政府及企業合作，通過投資設立大學科技園運營公司等方式，深度參與“大零號灣”建設，拓展載體空間，提升核心功能和能級，形成全國示范效應。支持上海交通大學科技園開展“未來產業科技園”建設試點；支持華東師范大學科技園閔行（紫竹）基地建設；支持上海電機學院培育建設市級大學科技園。

??3.推動高校創新資源開放共享。建立高校院所科技成果信息共享機制，構建科技成果項目庫，完善科技成果信息匯交工作機制。推動高校院所的科研基礎設施、大型科研儀器、數據文獻、文娛設施等向創新創業企業、人才開放,并提供專業服務。

??4.完善科技金融服務體系。充分發揮各級各類投資基金對創新創業的支撐作用，支持大學科技園運營公司、資產經營公司等投資設立基金，扶持高校科技成果轉化和孵化的早期項目和初創企業。推動科技金融產品和服務創新，建成多方聯動、“投、擔、貸”一體的科技金融服務生態。

??5.打造全生命周期轉化孵化服務鏈。不斷完善科技企業孵化器、大學科技園、成果轉化基地、中試基地、高新區等載體融合發展架構。加快引進和培育一批高品質、國際化、專業化的研發轉化平臺和科技服務機構。多渠道舉辦各類高層次、品牌化的創業培訓、學術論壇、創業大賽等活動，營造良好的創新創業氛圍。

??（三）實施前沿新興產業引領行動

??1.打造生物醫藥產業集群。重點推進細胞療法、基因療法、RNA療法等前沿醫療技術研發與醫學轉化應用。依托人工智能技術、大數據平臺，攻克智能醫療器械及軟件、腦機接口、基因檢測等領域前沿技術、關鍵核心技術，打造優勢產品，培育一批具有國際競爭力的創新型企業。

??2.培育人工智能產業集群。聚焦智能硬件、智能機器人和智能駕駛等領域，圍繞高端芯片、傳感器、工業軟件等核心技術，培育一批具有國際領先水平和自主知識產權的高能級企業。依托馬橋人工智能創新試驗區，推動通用AI、XR等新一代人工智能技術在數字社區、城市治理和公共服務領域的深度應用。

??3.構筑高端裝備產業集群。聚焦航空航天、船舶海洋、軌道交通等領域，推動高端裝備向智能化、數字化、網絡化方向升級，著力突破核心組件及關鍵設備技術。聚焦新能源動力、復合材料以及信息功能材料等領域，加快原創核心技術突破，培育和集聚一批行業領軍企業。

??4.布局未來產業新賽道。依托上海交通大學未來技術學院、前瞻創新研究院及華東師范大學上海國際首席技術官學院等，加強對數字經濟、綠色低碳、元宇宙等新賽道產業布局。圍繞未來智能、未來能源、未來空間等，打造未來產業創新高地，發展壯大前沿產業集群，構建未來產業先導區。

??（四）實施創新創業人才集聚行動

??1.培育引進世界一流高層次人才。完善科技創新人才梯度培養建設體系，優化高層次科技創新人才培養機制。加大對科技領軍人才團隊的穩定支持，吸引世界一流高層次科技創新人才；對標國際通行規則和標準，優化完善管理運行機制，打造一批面向新興、前沿領域的交叉融合創新團隊。

??2.強化重點產業領域人才支撐。推進產教融合區域建設，探索體制機制創新，在校企協同開展集聚關鍵核心技術領域應用研究人才及團隊培養等方面取得突破，培育一批產教融合型企業。聚焦重點產業，對關鍵核心技術領域應用研究人才及團隊，實施動態調整并加大扶持力度。加大技能人才培養和激勵力度，聚集一批高質量產業領域人才隊伍。

??3.實施創新創業人才匯聚計劃。設立創新創業人才支持計劃，以賽事、項目、獎勵等多元化形式支持和鼓勵各類人才創業。依托相關高校、國家技術轉移人才培養基地（東部）、閔行春申金字塔人才學院等機構，培育技術轉化專業人才。結合戰略需要和區域優勢，探索建設科創學院，培養硬科技創業人才。

??4.強化以人為本服務保障。積極盤活存量資源，鼓勵各類主體建設人才公寓，探索通過貨幣補貼、實物配租等“租、售、補”并舉機制，滿足多層次人才安居需求。加大交通、教育、醫療、文娛、商務等配套設施能級，重點提升基礎教育水平，提升醫療服務水平和能力，為人才提供方便、快捷的生活配套服務。

??（五）實施科創載體能級提升行動

??1.提升科創街區服務能級。優化劍川路和滄源路雙創街區核心功能，鼓勵國有、民營等各類主體進行載體改造升級，形成形態多元、體系完備的科創載體空間。實施環高校周邊環境提升工程，建設劍川路科創大道、橫涇港科創水街和環高校公園帶，提升開放式街區形態和品質。

??2.促進工業園區轉型升級。以常青工業園和智能醫療創新示范基地轉型升級為依托，結合上海交通大學北校區建設，打造創新成果產業化重要承載地。優化常青工業園用地結構，推動工業用地集約復合利用，成為高校科技成果轉化基地和中試基地。

??3.建設濱江沿線科創社區。吸引和培育一批科技類高能級、總部型企業入駐，打造龍頭企業總部基地。探索以歷史及工業遺產再生、老閔行歷史記憶重塑和南部濱江新風貌樹立為主體，打造創新產業、科創休閑、文化創新“三創”融合的活力濱水社區。

??4.加強信息基礎設施建設。加快面向城市管理、民用航空、智能制造等領域5G專網建設，全面推進5G信號覆蓋力度。提升光纖寬帶網絡服務能級，打造一批“光速樓宇”“光速園區”。深入推進IPv6規模部署和服務提升，加快在政務、金融、教育、工業互聯網等行業融合應用。加快建設泛在立體、具備全要素感知能力的物聯感知終端。

??5.營造人文藝術融合氛圍。依托上海交通大學、華東師范大學在人文、藝術、設計和教育等領域的資源和優勢，探索建設標志性藝術展演場所，集聚藝術服務機構，形成高質量人文藝術產品和服務，打造高品質人文藝術生活社區，提升區域的文化軟實力。

??三、保障措施

??（一）建立工作推進機制

??建立由分管市領導牽頭，市相關部門以及閔行區、高校院所共同組成的“大零號灣”建設專項工作機制，定期召開會議，研究解決重要事項。市科委、市教委負責統籌協調推進工作；市級相關部門按照職責分工協作。閔行區牽頭成立“大零號灣”管委會，負責區域規劃、開發建設、項目推進和溝通協調等工作；上海交通大學、華東師范大學以及相關市屬國企，承擔相關職責任務。

??（二）加大政策支持力度

??充分用好開展“上海閔行國家科技成果轉移轉化示范區”建設、“上海交通大學科技成果轉化專項改革試點”等形成的先行先試政策，以及“關于加快推進我市大學科技園高質量發展指導意見”等，強化政策聯動效應。在市、區兩級層面的項目布局、土地規劃、稅收優惠等方面依法依規給予“大零號灣”及區域內企業支持。將“大零號灣”納入新時代上海加快建設高水平人才高地雁陣格局。探索由市、區政府部門聯合設立“大零號灣”建設專項；引導和鼓勵高校校友以及各類社會力量聯合設立“大零號灣”專項基金。

??（三）強化資源支撐保障

??積極爭取科技部重大科技成果產業化示范工程項目、人工智能智慧城市及重大工程應用場景落地。加大對重點學科、優質產業項目、重大設施平臺、重大科技項目、科技成果轉化基金、雙創學院、人才項目、新興技術應用場景等創新資源的統籌力度。市、區相關部門優化“大零號灣”區域的交通環境，加大人才公寓、公租房等住房供給，引入高端醫療資源建設高水平醫院，強化基礎教育資源導入。

??（四）加強定期監測評估

??建立年度任務分工落實、定期評價、科學監測和反饋調整機制。定期對建設情況開展自查和績效評估，根據評估情況合理優化調整建設內容和推進機制。支持和引導相關高校聯動“雙一流”和“大零號灣”建設，逐步探索將“大零號灣”建設成效納入對相關高校、區域等考核評價的相關評價指標體系。

??附件1

“大零號灣”建設相關圖示

附圖1“大零號灣”全市定位圖

附圖2“大零號灣”區位示意圖

附圖3“大零號灣”功能分布圖

??附件2

推進“大零號灣”科技創新策源功能區建設重點支撐項目（2022-2023年）

上海大零號灣科技創新策源功能區產業優惠扶持政策公益咨詢電話：021-64398555